Embargo plus sévère sur les marchandises russes dans les six mois ?

Il est clair que des sanctions plus sévères seront prises à l’encontre des marchandises russes, probablement après le Nouvel An.

Lors du récent salon JCK à Las Vegas, Brad Brooks-Rubin, conseiller spécial en matière de sanctions auprès du département d’État américain (et ancien membre du Responsible Jewellery Council et de la GIA), et Skander Nasra, conseiller diplomatique auprès du premier ministre belge, se sont adressés aux membres et aux groupes de l’industrie du diamant au sujet du renforcement des restrictions imposées aux marchandises russes. Selon les règles américaines actuelles, les pierres précieuses peuvent être importées des mines russes si elles ont été taillées ailleurs.

Bien qu’il reste encore beaucoup à faire, les sources qui se sont entretenues avec des responsables gouvernementaux s’attendent à ce qui suit :

– Tous les pays du G7 et l’Union européenne interdiront l’importation de pierres extraites en Russie, même si elles ont été coupées et taillées à l’étranger.

– Les nouvelles règles devraient entrer en vigueur le 1er janvier 2024. Si l’industrie se réjouit que les sanctions ne perturbent pas la saison commerciale des fêtes de fin d’année, elle s’inquiète du fait que l’entrée en vigueur n’interviendra que dans six mois.

– Dans un premier temps, les règles pourraient être limitées aux diamants de 1 ct. et plus. Le poids minimum pourrait être réduit progressivement, éventuellement à intervalles de six mois.

– Les douanes exigeront des importateurs qu’ils déclarent que leurs diamants ne proviennent pas de Russie, mais ne demanderont aucune autre information sur l’origine du diamant.

Embargo sur les marchandises russes : quelle documentation ?

La plus grande inconnue est la documentation dont les importateurs auront besoin, le cas échéant, pour justifier la déclaration des marchandises non russes. La plupart des autorités douanières espèrent accepter les documents provenant de l’un des systèmes de suivi actuels de l’industrie, tels que Diamond Journey de Sarine, Tracr de De Beers, Everledger et le Diamond Source Warranty Protocol du U.S. Jewelry Council. Un certificat du processus de Kimberley peut suffire, à condition qu’il démontre que le diamant n’est pas d’origine russe et qu’il peut être retracé jusqu’au diamant brut d’origine.

Des questions subsistent quant à la manière dont les miniers de diamant brut et les tailleurs artisanaux indiens participeront à ce nouveau système, étant donné qu’ils n’ont souvent pas accès aux outils techniques, et quant aux marchandises dites « bénéficiant de droits acquis » qui peuvent ne pas avoir de provenance ou qui ont été achetées en Russie avant l’invasion de l’Ukraine. Bien que cela ne soit pas une préoccupation de l’industrie, le contrôle de chaque diamant importé pourrait représenter une lourde charge pour les agents en douane, qui ont déjà suffisamment de responsabilités.

« Nous entendons beaucoup de préoccupations concernant les mesures pratiques nécessaires« , déclare Tiffany Stevens, présidente, directrice générale et avocate générale du Jewelers Vigilance Committee (Comité de vigilance des bijoutiers). « Il s’agit d’une question complexe. Le département d’État adopte une approche progressive parce qu’il veut bien faire les choses. Il y aura plusieurs voies, dont certaines sont déjà en place, espérons-le, pour une assez grande partie de l’industrie. »

Jusqu’à présent, le secteur n’a pas vraiment présenté un front uni. Les groupes et les entreprises américaines – en particulier les grands noms qui ont déjà mis en place des protocoles d’approvisionnement – affirment soutenir les objectifs du gouvernement. Anvers s’est d’abord opposée à toute sanction, arguant que les marchandises iraient simplement à Dubaï ; aujourd’hui, cette ville insiste sur le fait que seule une solution d’origine « basée sur la science » (telle que Spacecode) fonctionnerait. Mais la plupart des gens considèrent que la possibilité d’une telle technologie est limitée, et le gouvernement belge a récemment indiqué qu’il imposerait des sanctions, que cela plaise ou non à Anvers.

Qu’en est-il de l’Inde et de Dubaï ?

En Inde et aux Émirats arabes unis – deux pays qui n’ont pas encore condamné l’invasion russe – les transactions avec la société minière russe Alrosa restent légales. Cette situation ne semble pas devoir changer de sitôt, et les autorités indiennes ont fait des prédictions désastreuses concernant les pertes d’emplois possibles pour les tailleries si le marché du brut russe se tarit. En janvier, la société indienne KGK a ouvert une usine dans l’Arménie voisine de la Russie, peut-être pour tenter de sécuriser les approvisionnements. Dubaï, soucieux de se débarrasser de son image de refuge pour les oligarques russes, s’est déclaré prêt à se départir des produits russes.

À l’approche du jour J, Feriel Zerouki, président du Conseil mondial du diamant, estime que le secteur doit s’unir autour d’une même proposition. « Nous espérons réunir l’ensemble du secteur du diamant afin de trouver une solution pratique et réalisable« , déclare M. Zerouki, qui est également premier vice-président de De Beers pour les affaires générales. La WDC, qui est parfois en proie à des dissensions, est « presque à 100 % d’accord« , ajoute-t-elle.

À supposer qu’un accord soit conclu sur un nouveau cadre, tous les pays du G7 et les membres de l’Union européenne devront adapter leur politique, car aucun d’entre eux n’interdit actuellement les marchandises russes taillées. Aux États-Unis, il faudra probablement adopter une nouvelle législation ou modifier le décret existant pour interdire les marchandises russes.

Dans ce contexte, De Beers et Rapaport Corp. ont tous deux annoncé des programmes de provenance nouveaux ou élargis lors de la bourse JCK.

De Beers a ouvert sa plateforme Tracr, qui utilise la blockchain pour cartographier l’origine d’un diamant, à l’ensemble de l’industrie. Le GIA, le détaillant en ligne Brilliant Earth et le laboratoire de classification GSI y ont déjà adhéré.

Tracr était en cours de développement depuis des années, mais « l’invasion de l’Ukraine a tout changé« , explique David Prager, directeur de la marque chez De Beers. « Ce qui n’était qu’un projet intéressant pour De Beers est soudain devenu essentiel pour l’industrie. Nous avons vraiment travaillé sur la modularité de Tracr« .

Selon lui, Tracr n’est pas seulement un moyen de réduire les risques, « c’est aussi une véritable occasion de mettre les gens en contact avec la provenance de leurs diamants« .

Tracr ne proposera que des produits provenant de mines certifiées par le Responsible Jewellery Council (RJC). Cela exclut le mineur russe Alrosa, qui a quitté le RJC en 2022. De Beers considère Tracr comme une sorte d’iPhone, une plateforme sur laquelle d’autres applications peuvent être construites, y compris la nouvelle suite de services Origin.

Rapaport a annoncé que les diamants provenant de l’Okavango Diamond Company du Botswana qui ont un rapport GIA sur l’origine du diamant recevront la désignation Green Star sur le service de référencement RapNet. La société demande également aux gens de ne pas inscrire les marchandises russes sur RapNet.

Il est clair que l’industrie du diamant est sur le point de subir un changement majeur. Lorsque les professionnels ont convenu de créer le processus de Kimberley en 2000, ils ont sciemment décidé de séparer les diamants en deux catégories : les diamants non conflictuels (à l’intérieur du processus de Kimberley) et les diamants conflictuels (à l’extérieur du processus de Kimberley).

Aujourd’hui, le monde du diamant semble non seulement adopter le suivi et la traçabilité, mais aussi s’orienter vers deux autres flux : l’un sans les diamants russes (au sein du G7) et l’autre avec (partout ailleurs).

Bien sûr, aucun système n’est parfait et le G7 n’a pas la même portée que le processus de Kimberley, qui couvre presque tous les centres ou producteurs de diamants de la planète. Néanmoins, les États-Unis restent le plus grand marché, et il sera difficile pour les négociants d’ignorer ce qui se passe.

« Si j’étais un acteur commercial« , déclare Tiffany Stevens (Jewelers Vigilance Committee), « je dresserais un mur entre les marchandises russes et non russes, car c’est ce qui se prépare ». Car c’est ce qui se prépare.«